Crisis de paz en Colombia
Crisis de paz en Colombia
Una explicación completa de la "Paz Total" mientras Petro enfrenta reveses de dos grupos armados y la violencia continúa
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Petro asumió el cargo en agosto de 2022 tras unas tumultuosas elecciones en las que prometió traer por fin la paz a un país que ha vivido casi un siglo de conflicto interno. Más de un año después, sin embargo, no ha logrado mostrar grandes avances reales en las zonas controladas por grupos armados criminales, y la violencia en las zonas rurales sigue aumentando.
Ahora se encuentra en un momento de crisis para sus planes de "Paz Total", con graves contratiempos y un creciente descontento entre la opinión pública por la falta de avances sobre el terreno en las zonas de conflicto.
El anuncio hecho por Petro 31 de Diciembre 2022, en el que anunció un cese de fuego con los cinco mayores grupos armados del país, pronto resultó ser falso. Y aunque han habido avances políticos en las negociaciones con dos de los mayores grupos rebeldes que quedan en Colombia, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el grupo disidente de las FARC, Estado Mayor Central (EMC), ambas negociaciones en curso han vivido un momento de crisis en las últimas semanas.
En el caso del ELN, el secuestro del padre del emblemático futbolista Luís Díaz ha atraído la atención pública sobre las continuas acciones criminales cometidas por el grupo rebelde a pesar de un supuesto alto el fuego con el gobierno.
El 5 de noviembre, el Frente Occidental del ELN también declaró un "paro armado" en el Chocó, restringiendo la circulación de los residentes en una decisión que, según ellos, era necesaria en medio de los enfrentamientos con otros grupos armados de la región.
El mismo día, el grupo rebelde EMC suspendió las negociaciones con el gobierno apenas 20 días después de la aplicación de un cese de fuego formal, citando como motivo las operaciones militares contra ellos en el Cauca. Cínicamente, siguen insistiendo en que el gobierno mantenga el alto el fuego aunque ellos abandonen la mesa de negociaciones.
El acuerdo bilateral, por ahora, sigue en pie.
Estas tensiones no son las primeras a las que se ha enfrentado Petro en sus intentos de consolidación de la paz. Un alto el fuego informal con el mayor grupo criminal de Colombia, las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC) -a las que el gobierno prefiere llamar "Clan del Golfo"- se vino abajo en marzo, cuando el gobierno reanudó las operaciones militares contra ellas.
En las semanas anteriores, las AGC habían atacado a policías y militares a pesar de la tregua.
Los planes de paz de Petro eran increíblemente ambiciosos y era de esperar que se produjeran contratiempos en un país en el que ha resultado imposible poner fin al conflicto durante varios administraciones. Pero aunque lograr negociaciones formales con el ELN y el EMC fue una victoria política, las negociaciones no han logrado hasta ahora ninguna mejora concreta para las personas que viven en las regiones que controlan.
¿Quiénes son exactamente los mayores grupos armados de Colombia? ¿Y cuál es su posición respecto a las negociaciones con el gobierno? En PWS te lo contamos todo.
El ELN
Cuando el mayor grupo rebelde que queda en Colombia, el Ejército de Liberación Nacional, firmó un alto el fuego formal con el gobierno en agosto, fue aclamado en gran medida como una victoria política de Petro.
Sin embargo, muchos expertos expresaron su preocupación por si el ELN tuviera la voluntad o la capacidad de cumplir sus promesas. La estructura de mando descentralizada del grupo significa que los "frentes" individuales son semiautónomos, lo que da lugar a disensiones, fragmentación interna y acciones aparentemente deshonestas, como las que dieron lugar al secuestro de Díaz y al anuncio de un paro armado.
Aunque sigue en vigor un alto del fuego bilateral con el ELN, los negociadores del gobierno afirman que las recientes acciones del grupo rebelde han quebrado los términos del acuerdo.
Petro se enfrenta a la presión pública para que intensifique la represión de las acciones criminales del ELN que podrían complicar las negociaciones en curso.
Carlos Velandia es un ex comandante del ELN que actuó como asesor informal del gobierno durante la primera ronda de negociaciones con el grupo rebelde. "Los secuestros han continuado incluso después del alto el fuego", dijo a PWS, señalando al menos 30 casos desde agosto. "El ELN argumenta que no se trata de secuestros propiamente dichos", dijo, sino más bien de "'detenciones', del mismo modo que la policía colombiana podría arrestar a alguien por un delito".
El ELN extorsiona a menudo a los residentes de las regiones que controla, lo que, según afirma, es un impuesto legítimo y no una actividad delictiva. "Dicen que están imponiendo un 'impuesto de guerra revolucionaria'", dijo Velandia, "y que estas detenciones son por no pagar".
"Pero se trata de una clara violación de los Derechos Humanos Internacionales tal y como los entiende la legislación colombiana", continuó. "El secuestro es un delito. No tienen ninguna base legal en la que apoyarse, y la policía está obligada constitucionalmente a perseguir estos delitos, independientemente de los términos escritos del cese de fuego".
Las acciones violentas del ELN han dejado de lado las negociaciones en otras ocasiones, la más reciente en 2019, después de que el grupo rebelde bombardeara una academia de policía en Bogotá en un ataque en el que murieron 21 personas y decenas más resultaron heridas.
Las disidentes de FARC Estado Mayor Central (EMC)
Estado Mayor Central, liderado actualmente por Iván Mordisco, se formó en 2016 cuando un grupo de frentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) rechazó el acuerdo de paz con el gobierno.
Rápidamente se expandieron en territorio en los años siguientes, incluido el Cauca, donde durante un tiempo su expansión pasó prácticamente desapercibida.
El ministro de Defensa, Iván Velásquez, en declaraciones públicas, ha dicho del bastión de control del grupo cerca de la costa del Pacífico en el Cauca que "controlar el cañón de Micay implica controlar una muy buena parte no sólo de la producción y el transporte de cocaína, sino también el control del Cauca".
Estado Mayor Central, liderado actualmente por Iván Mordisco, se formó en 2016 cuando un grupo de frentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) rechazó el acuerdo de paz con el gobierno.
Rápidamente se expandieron en territorio en los años siguientes, incluido el Cauca, donde durante un tiempo su expansión pasó prácticamente desapercibida.
El ministro de Defensa, Iván Velásquez, en declaraciones públicas, ha dicho del bastión de control del grupo cerca de la costa del Pacífico en el Cauca que "controlar el cañón de Micay implica controlar una muy buena parte no sólo de la producción y el transporte de cocaína, sino también el control del Cauca".
Los Paracos
AGC, el mayor grupo criminal del país, es el descendiente ideológico de los paramilitares de derechas que lucharon del lado del gobierno durante la guerra civil. Han contratado abogados para que los representen en las conversaciones con el gobierno colombiano.
Aunque su alto el fuego informal ha fracasado, Petro sigue buscando un marco legal que permita su eventual desarme. Este marco también permitiría la negociación formal con grupos criminales más pequeños en Medellín y Buenaventura, donde los actuales ceses del fuego con grupos criminales rivales han dado lugar a pequeños éxitos en los procesos de consolidación de la paz.
AGC, sin embargo, está en guerra tanto con el ELN como con grupos disidentes de las antiguas FARC en varias partes del país, como Antioquia, Chocó y Norte de Santander, en la frontera con Venezuela.
El grupo delictivo también tiene profundos vínculos con el ejército y la policía colombianos, aunque también ataca con frecuencia a funcionarios que no aceptan ofertas para formar parte de su nómina.
En amplias franjas de la costa norte, AGC opera con aparente impunidad frente a las fuerzas de seguridad y controla eficazmente el Tapón del Darién, donde extorsiona tanto a inmigrantes como a comerciantes a cambio de "protección".
Además de los obstáculos legales para las negociaciones formales, el grupo también teme un desarme sin acciones similares por parte de grupos rivales como el ELN, un escenario que los dejaría indefensos en regiones disputadas donde el conflicto continúa.
¿Y dónde queda la paz?
Las negociaciones con las FARC duraron cuatro años antes de que finalmente se alcanzara un acuerdo, y su aplicación tardó otro año más. Petro está intentando algo mucho más ambicioso: negociaciones simultáneas con docenas de grupos.
Es muy posible que la iniciativa dure más allá de su gobierno, y que finalmente quede en manos del presidente que le sustituya. Pero para tener éxito, tendrá que demostrar que avanza en la construcción de un marco sobre el que puedan construirse eventuales acuerdos.
Tras más de un año de presidencia, tiene poco que mostrar más allá de victorias políticas simbólicas que significan poco para las personas que viven bajo el control de grupos armados criminales. Además, los errores no forzados por su parte han provocado una caída de su popularidad, así como una disminución del apoyo popular a la "Paz Total" en general.
Sin embargo, el gobierno aún está a tiempo de cambiar las cosas. Es imperativo aclarar los términos del alto el fuego tanto con el EMC como con el ELN, así como frenar el aumento de la violencia en las regiones en conflicto, zonas en las que su administración gozó de un amplio apoyo durante las elecciones presidenciales, pero que rechazaron abrumadoramente a su partido político en las elecciones locales del mes pasado.
A Petro le gusta decir que "la paz es el acto más revolucionario que se puede cometer", y puede que sea cierto. Pero para que una revolución por la paz tenga éxito, necesita tanto astucia política como apoyo popular.
Al menos hasta ahora, Petro ha demostrado muy poco de lo primero, una dinámica que está causando serios problemas a lo segundo.
Petro aún está a tiempo de aprender de sus errores y encaminar por fin a Colombia hacia la paz tras un siglo de conflicto interno. Pero no tendrá que limitarse a superar los obstáculos y contratiempos actuales, sino que tendrá que forjar avances en la construcción de la paz que pueda presentar a los votantes.
